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第10章 刘备解读（1）（第1页）
董扶看了赵韪一眼，心道：“现在主公正需要人才之时，你干嘛要为难刘玄德呢？”
刘备倒是没有觉得什么。
他稍稍思忖了一下，便开口说道：“其实新农体系可以总结为几句话：
“其一：耕者有其田；
“其二：士绅官吏一体纳税；
“其三：摊丁入亩，徭役入税；
“其四：共同富裕，永保太平。”
“哦？这三句话如何解读？”董扶也来了兴趣。
刘备对着董扶和赵韪一礼，解答道：
“诸公皆知，如若耕者无田，那会出现什么？
“数年前的黄巾之乱，皆因耕者无田可耕，每年冻饿而亡都不计其数。张角以此为由头，才打出‘苍天已死，黄天当立’的旗号，号召民众造反。
“为何无田？天下八成田地，皆入世家大族之手。半数农户转为佃户，半数农户沦为流民。
“恰逢‘伤寒大疫’未消又来大旱。百姓不反，实无活路。”
董扶听得直点头，赵韪却是不动声色。
刘备喝了口即墨老酒，才继续说道：“天下田地皆入世家大族之手，而按朝廷律令，士绅官吏免税赋。故而朝廷税赋之源逐渐枯竭。每逢天灾，亦无力行赈。
“大司农郭全郭大人于青州考察之时，曾与我深入交流，使我得知：国库存粮，仅够京都吃半年，根本无力赈灾。
“哪怕是朝廷出兵平叛，粮饷也仅能发放四成。三千参与平叛的乌桓精骑，便是如此擅自撤回乌桓领地，不再参与平叛。而乌桓愿意配合张举、张纯两人造反，亦是担心三千精骑擅自离开凉州而被朝廷问罪。
“可见，税源枯竭，给朝廷带来多大的困扰。
“而士绅官吏一体纳税，则可以保证朝廷税源永不枯竭。
“诸公可想，使君要治理好益州，同样需要更多的税源。本来百姓就穷困，若只以农户为税源，早晚枯竭。”
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